Irán y Turquía

Según lo publicado por el periódico turco Milliyet de lo cual se ha hecho eco el sitio de Bloomberg, Irán ya no constituiría una amenaza a la seguridad turca. en la nueva edición del Documento sobre la política de Seguridad Nacional turca conocido como "Libro Rojo".

Este documento, cuya última actualización fue realizada en 2005, ya no considera que Irán constituya un peligro a partir de la exportación de la revolución islámica. Este documento que es considerado como la "constitución secreta" es redactado por el Consejo de Seguridad Nacional y la Oficina del Jefe del Estado Mayor quienes luego envían el texto al Primer Ministro y al gabinete. Desde la llegada al poder del Partido Justicia y Desarrollo del Primer Ministro, Recep Tayyip Erdoğan, y el Presidente, Abdullah Gül, el Consejo de Seguridad Nacional ha pasado de ser un órgano ejecutivo a un órgano consultivo lo cual señala la pérdida de poder del estamento militar turco.

Turquía se encuentra en estos momentos rediseñando su posición regional y esta noticia debe ubicarse en ese contexto. No significa que las diferencias entre Ankara y Teherán desaparezcan o que desde Irán se deje de ver a Turquía como un competidor en la búsqueda iraní de convertirse en una potencia regional en Medio Oriente.

En estos momentos, Turquía e Irán representan para la región las principales potencias mientras que los países árabes tradicionales (Egipto, Siria, Irak) han perdido ese lugar. Una caricatura del dibujante sirio Fahd Bahady muestra esta situación de una forma clara y simple.

  

Aquí se ve al pueblo árabe (la calle árabe diríamos) personificada por una enfermera que mira con admiración a Turquía e Irán (mostrados como dos hombre fuertes) mientras lleva en silla de ruedas al régimen árabe mostrado como un anciano.

Política interna y política externa

En estos días la política interna iraní y la política externa del país parecen ir por caminos distintos. Mientras que a nivel internacional el gobierno de Ahmadineyad apuesta por la vía diplomática a nivel interno las posiciones se hacen más duras.

En la tradicional ceremonia que recuerda el aniversario de la muerte del Imam Jomeini (ocurrida el 3 de Junio de 1989) y la denuncia pública del régimen del Sha por parte de este líder religioso (el 4 de Junio de 1963) el nieto del fundador de la República Islámica, Hassan Jomeini, fue abucheado en lo que parece ser una actitud planeada por seguidores del presidente Ahmadineyad de acuerdo a lo que han informado desde sectores cercanos a Karrubi (aquí puede verse el texto completo de la carta que este le ha enviado) y Mousavi.

Esta actitud no solo le ha generado críticas a Ahmadineyad desde estos sectores políticos sino también desde figuras religiosas como los Ayatollahs Sayyed Abdolkarim Mousavi Ardebili y Yousuf Sanei en un momento en que desde el mismo sector principista se manifiesta una oposición al presidente iraní.  

Así, mientras se acerca el primer aniversario de las elecciones presidenciales del 12 de Junio pasado, la confrontación más que la negociación parece ser el eje de la política interna iraní de acuerdo a Ahmadineyad.

Pero no todas son malas noticias. A nivel internacional Irán continúa su ofensiva para descaratar los planes norteamericanos de implementar uan nueva resolución del Consejo de Seguridad con sanciones hacia el gobierno de Teherán. Ayer mismo se ha circulado el texto de lo que sería casi la resolución final que poco difiere de la que se publicara dos semanas atrás.

Pero no le resultará fácil obtener el apoyo necesario a los Estados Unidos. Mientras que tanto Brasil, como Turquía y Líbano (miembros no permanentes del Consejo de Seguridad) se han mostrado poco permeables a esta iniciativa norteamericana, Irán en estos días se acerca a Rusia y China.

Hoy se ha celebrado en Estambul la III Cumbre sobre Interacción y Medidas de construcción de confianza en Asia, un foro del que también forma parte Israel aunque ha elegido no participar tomando en cuenta lo ocurrido la semana pasada en el Mediterráneo.

Ahmadineyad no solo se ha reunido con las autoridades turcas sino también con Vladimir Putin para luego iniciar un viaje que lo llevará a Tayikistán y luego a China donde no solo visitará la Expo Shangai 2010 sino que discutirá con líderes chinos el tema de las posibles sanciones en el Consejo de Seguridad. En estos días veremos si la diplomacia iraní obtiene algún resultado.

Desde el punto de vista de los otros miembros permanentes del Consejo de Seguridad la situación en Irán no ocupa la totalidad de sus agendas. Estados Unidos se encuentra en medio del peor desastre ecológico de su historia y tanto Gran Bretaña como Francia (así como el resto de los países europeos) atraviesan una crisis económica que hace pensar seriamente si las sanciones se cumplirán a rajatabla o serán solo un ejercicio de retórica.

Repercusiones de la Declaración Irán-Brasil-Turquía

Como en el cuento del pastor mentiroso que tanto decir "Viene el lobo, Viene el lobo" al final cuando eso sucedió nadie le creyó, a Irán nadie le cree.


En la base de esta desconfianza hay dos razones: La primera, como la señalaba, es que tantas veces Irán ha señalado que estaría dispuesto a negociar y a comprometerse que ahora ya hay una falta total de confianza en sus palabras. La segunda razón, es que al Grupo de Viena (y a Israel) no le conviene que Irán esté dispuesto a negociar y a comprometerse. Es mucho mejor mantener el fantasma del peligro iraní que reconocer que tal fantasma no existe.

Las dos razones aparecen juntas y mezcladas en diversas dosis: desconfianza en las intenciones de Irán y poca conveniencia de que Irán se comprometa realmente.

De allí que el anuncio de ayer haya sido recibido con mucho escepticismo por los principales actores interesados en el tema. Si en los próximos seis días Irán entrega a la AIEA su compromiso escrito (tal como lo señala la declaración conjunta de ayer) entonces recién en ese momento estará la pelota en el otro lado de la valla, hasta este momento solo hay un paso mediático, importante pero sin concretarse.

Texto del comunicado conjunto Irán, Brasil, Turquía

De acuerdo a las agencias de noticias iraníes (en farsi, y aquí en inglés) este es el texto completo de la declaración conjunta firmada hoy por Irán, Brasil y Turquía:

"Habiéndonos reunido en Teherán el 17 de Marzo de 2010 los abajo firmantes hemos acordado la siguiente declaración:

1.  Reafirmamos nuestro compromiso con el Tratado de No Proliferación Nuclear y de acuerdo con los artículos del TNP reconocemos el derecho de todos los estados partes, incluida la República Islámica de Irán, de llevar adelante tareas de investigación, producción y uso de la energía nuclear (así también como actividades de enriquecimiento dentro del ciclo del combustible nuclear) con fines pacíficos sin ninguna discriminación.

2. Expresamos nuestra fuerte convicción de que tenemos la opotunidad de comenzar a mirar hacia adelante en un proceso que creará un ambiente positivo, constructivo y de no confrontación que nos lleve a una era de interacción y cooperación.

3. Creemos que el intercambio de combustible nuclear resultará instrumental para iniciar la cooperación en distintas áreas, especialmente en lo referido a la cooperación nuclear con fines pacíficos incluyendo la construcción de plantas de energía nuclear y reactores de investigación.

4. Este punto del intercambio del combustible nuclear es un punto de partida para iniciar la cooperación y las acciones constructivas entre las naciones. Esta medida debería concluir en una interacción y cooperación en el campo de las actividades nucleares pacíficas que reemplace y evite todo tipo de confrontación, absteniéndose de medidas, acciones y declaraciones que puedan hacer peligrar los derechos y obligaciones de Irán en el marco del TNP.

5. Basados en lo anterio, y para facilitar esa cooperación mencionada, la República Islámica de Irán accede a depositar 120 kg. de Uranio pobremente enriquecido en Turuqía. Mientras esté en Turquía ese Irán continuará siendo propiedad de Irán. Irán y la AIEA podrán establecer observadores para controlar la seguridad de ese Uranio.

6.  Irán notificará por escrito a través de los canales oficiales correspondientes a la AIEA de este acuerdo dentro de los siete días siguientes a la firma de esta declaración. Luego de la respuesta positiva del Grupo de Viena (Estados Unidos, Rusia, Francia y la AIEA) se establecerán los detalles del intecambio a través de un acuerdo escrito y del acuerdo respectivo entre Irán y el Grupo de Viena donde sus miembros (los del Grupo de Viena) se comprometen a enviar 120 kg. de combustible necesarios para el Reactor de Investigación de Teherán.

7. Cuando el Grupo de Viena declare su compromiso para realizar este envío, entonces ambas partes implementarán el acuerdo al que se refiere el punto seis. La República Islámica de Irán expresa su deseo – en el marco de ese acuerdo – de depositar su Uranio pobremente enriquecido (1200 kg.) dentro del plazo de un mes.


8. En el caso de que lo establecido en esta declaración no sea respetado, Turquía a pedido de Irán devolverá rápida e incondicionalmente el Uranio pobremente enriquecido a Irán.

9. Turquía y Brasil dan la bienvenida a la permanente disponibilidad que la República Islámica de Irán ha expresado para continuar las conversaciones con los países del Grupo 5 + 1 en cualquier lugar, incluyendo Turquía y Brasil, basadas en las preocupaciones comunes y en los compromisos comunes de sus respectivas propuestas.

10. Turquía e Irán reconocen el compromiso de Irán con el TNP así como su rol constructivo para alcanzar la realización de los derechos nucleares de sus estados miembros. La República Islámica de Irán, por su parte, aprecia los esfuerzos constructivos realizados por estos países amigos, Turquía y Brasil, en cuanto a la creación de un ambiente que pueda llevar a la realización de los derechos nucleares de Irán.

Irán acepta el plan presentado por Brasil y Turquía

A pesar de que aún no se ha realizado un anuncio oficial en cuanto a los detalles, se espera que se haga en el transcurso del día de hoy, Brasil y Turquía parecen haber logrado que Irán acepte el plan que el Grupo de Viena (AIEA, Estados Unidos, Rusia y Francia) presentó al gobierno de Ahmadineyad durante las negociaciones de Octubre del año pasado en Ginebra y Viena.

El Primer Ministro turco, Recep Tayip Erdogan, el viernes pasado había suspendido su viaje a Teherán algo que fue visto como una señal de las escasas posibilidades de éxito de la iniciativa diplomática. El domingo por la mañana, sin embargo, se anunció que Erdogan iría a la capital iraní. Todo parecía indicar que Lula y Erdogan estaban cerca de lograr el tan ansiado acuerdo.

Brasil y Turquía, miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas hasta Diciembre de 2011 y Diciembre de 2010 respectivamente, han sido los que han logrado convencer al gobierno iraní que de no alcanzarse una solución una nueva ronda de sanciones sería la respuesta del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas por la postura común alcanzada por los cinco miembros permanentes de ese organismo.

Por lo que ha podido saberse el acuerdo contempla los siguientes puntos:

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  Irán entregará 1200 kg. De Uranio pobremente enriquecido (3,5 %) a Turquía en el período de un mes luego de firmarse el acuerdo.
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  Este material quedará bajo vigilancia turca e iraní.
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  Rusia y Francia entregarán en el período de un año 120 kg. de Uranio enriquecido al 20% para ser utilizado con fines médicos. Rusia proveerá el Uranio enriquecido y Francia lo integrará en los dispositivos necesarios para ser utilizado con los fines establecidos.
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  Si Irán no recibe el Uranio enriquecido Turquía garantiza que devolverá el material que Irán le haya entregado

De acuerdo a lo que ha trascendido, Irán enviará durante los póximos siete días una carta con los términos del acuerdo a los miembros del Grupo de Viena. Una vez que se firme el acuerdo respectivo, comenzará a implementarse.

Irán ha dejado de lados dos de sus insistencias previas: que la entrega de su material nuclear pobremente se haría en etapas, que el intercambio se haría en territorio iraní y que en el momento de entregar parte de ese material se recibiría el uranio enriquecido al 20%.

Si la AIEA acepta los términos del acuerdo podría haberse dado un paso importantísimo para terminar con el problema planteado por el programa nuclear iraní y la comunidad internacional. A pesar de que Hillary Clinton haya dicho el viernes pasado que existían escasas posibilidades de éxito para la mediación brasilero-turca tampoco podemos pensar que dos países con buenas relaciones con el gobierno de Washington como lo son los de Brasilia y Ankara hayan perjudicado a Estados Unidos con esta iniciativa diplomática. Más bien creemos que la postura de Washington (y la de Rusia, al señalar que las posibilidades de acuerdo eran solo de un 30%) tenía por objetivo mostrar la determinación de la comunidad internacional en establecer nuevas sanciones en caso de que Irán no aceptara esta salida negociada.

En las próximas horas (cuando se conozca oficialmente los detalles del acuerdo) y en los próximos días (cuando la AIEA reciba la propuesta iraní y sea aceptada por esta organización y el Grupo 5+1) sabremos si este anuncio se concretará totalmente. Por lo pronto pocos pueden dudar de que Brasil y Turquía son los grandes ganadores. Un caso importante es el de Israel, el gran perdedor si este acuerdo se concreta.

Consecuencias para Irán de su decisión de continuar con su programa nuclear

Irán enfrenta graves problemas: El 31º aniversario de la Revolución Islámica estuvo signado por choques entre el gobierno y sectores de la oposición además, el nuevo año iraní (comienza el próximo 21 de Marzo) traerá más descontento puesto que comenzaran a aplicarse recortes a los subsidios estatales que existen sobre varios servicios públicos y bienes de primera necesidad. En este contexto de crisis política y económica el presidente Ahmadineyad anuncíó que Irán enriquecerá Uranio al 20% lo cual, en términos prácticos, significa abandonar la mesa de negociaciones que tímidamente había comenzado en Octubre dl año pasado en Ginebra y luego en Viena.

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Catherine Ashton, la Alta Representante de la UE para Política Exterior y Seguridad, el 9 de Febrero ha expuesto la posición de los 27:

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"Enriquecer uranio al nivel del 20% no significa en si mismo proveer combustible para el Reactor de Investigación de Teherán. Eso requeriría la construcción de ensambles de combustible para los cuales creemos que Irán no tiene ni los conocimientos técnicos ni los derechos de propiedad intelectual [de los producidos en otros países]. De la manera en que están las cosas parece improbable que Irán pueda por su cuenta reaprovisionar el Reactor de Investigación de Teherán para continuar con la producción de isótopos de aplicación médica, algo que Irán insiste en que es de gran necesidad. Continuamos sin entender por qué Irán no ha aceptado el acuerdo propuesto con la AIEA que permititía solucionar todos estos problemas"

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Es un secreto a voces que mientras la negativa iraní se mantiene los Estados Unidos busca la aplicación de nuevas sanciones, donde seguramente el escollo más difícil de superar será la negativa de China que no tiene que ver solo con las buenas relaciones Pekín-Teherán sino también con las malas relaciones Pekín-Washington.

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Ayer Ahmadineyad dice que tomará medidas si nuevas sanciones son impuestas, algo que tiene mucho más que ver con un discurso en clave política interna que con una verdadera capacidad de reacción. ¿Qué puede hacer Teherán?, ¿Prohibir el ingreso de capitales de inversión o cerrar su mercado?. Las dos cosas ya están hecha y no por voluntad del gobierno iraní.

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Mientras tanto la diplomacia turca se mueve para convertirse en mediador entre Irán y los países occidentales, ayer el Ministro de Relaciones exteriores turco se reunió con su homólogo iraní en Teherán para proponer esta idea, aunque se reconoce que cualquier decisión tomará tiempo.

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Resulta interesante ver de que manera los ocho años del gobierno de George Bush hicieron que Irán se convierta en uno de los estados con mayor peso geopolítico de Medio Oriente y ha sido el propio gobierno iraní quien ha dilapidado ese capital sin lograr beneficios tangibles ni para su población, ni para su economía, ni para su prestigo regional.

Reunión de la Organización de Cooperación Económica

La tercera reunión de los Ministros de Economía de los países miembros de la Organización de Cooperación Económica se realiza desde el 21 al23 de Diciembre en Teherán.

Los temas centrales a tratar son: Experiencias en el ámbito de la inversión extranjera y en procesos de privatización. También se discutirá acerca del movimiento de capitales entre los países de esta organización así como posibibilidades de mejorar las condiciones de inversión.

La Organización de Cooperación Económica está conformada por: Afganistán, Azerbaiyán, Irán, Kazajstán, Kirguistán, Pakistán, Tayikistán, Turkmenistán, Turquía y Uzbekistán. Esta organización intergubernamental fue fundada en 1985 por Irán, Turquía y Pakistán. El objetivo es llegar a establecer un mercado único de bienes y servicios, objetivo que en estos momentos no se ve muy cercano, por cierto.

Las Relaciones entre Irán y Turquía

Desde que se firmara en 1964 entre Turquía y la entonces CEE (Comunidad Económica Europea) el Tratado de Asociación conocido como el “Tratado de Ankara”, el gobierno turco sigue esperando una respuesta clara acerca de si algún día podrá o no ser miembro de la UE (Ver, por ejemplo, "The Relations of Turkey with the European Union: Candidate Forever?").

Este miembro de la OTAN ha demostrado en los últimos tiempos ser un actor especialmente relevante en Medio Oriente debido a su posición de puente entre esa región y Europa a la vez que entre los países islámicos e Israel, país con el gobierno de Ankara mantiene buenas relaciones. De hecho ha sido Turquía el intermediario que ha acercado a Damasco y Tel Aviv en la última ronda de negociaciones.

Las relaciones entre Ankara y Teherán se han reforzado en los últimos tiempos, una señal de este acercamiento ha sido la visita que Mahmud Ahmadeniyad realizara a Turquía el 14 y 15 de Agosto de este año, la cual ha sido seguida de otras visitas de altos funcionarios iraníes.

Turquía importa casi el 20% del gas que consume desde Irán y una de las prioridades del gobierno turco ha sido la de asegurar este suministro, algo que en el pasado no ha fácil ya que a pesar de las enormes reservas de gas iraníes la falta de infraestructura hace que muchas veces su producción resulte insuficiente aún para su propia población.

El 17 de Noviembre Irán y Turquía han firmado un Memorando de Entendimiento para desarrollar las fases 23 y 24 del proyecto Pars Sur, cuando este proyecto esté concluido se exportaran alrededor de 30 billones de metros cúbicos de gas anuales que no solo aseguraran el consumo turco sino que la mitad de ese volumen será exportado a Europa.

Cuando el proyecto esté finalizado habrá un gaseoducto de más de 1800 km (desde Assaluyeh, en el Golfo Pérsico, hasta la frontera con Turquía) y Ankara será el eslabón ideal para transportar este gas iraní a Europa. Desde el año 2007 se ha estado negociando este acuerdo y a pesar de los avances registrados queda bastante claro que no se ha sido un acuerdo fácil de alcanzar.

Por otra parte, el intercambio comercial bilateral turco-iraní era de 1,5 billones de dólares en 2000, mientras que se estima alcanzará los 11 billones de dólares anuales en 2008, lo cual es una muestra de la creciente relación entre estos dos países.

Más allá de los proyectos gasíferos y el comercio bilateral, hace unos pocos días Recep Tayyip Erdogan, Primer Ministro de Turquía, se ha ofrecido a oficiar de intermediario entre Irán y los Estados Unidos de América. Sin embargo, pocos días después el embajador de Irán en Turquía, Bahman Hossein Pour, sostuvo que los problemas pendientes entre Teherán y Washington son “enormes” y que una mediación no sería suficiente para resolverlos totalmente, a la vez que agradeció el ofrecimiento de la diplomacia turca.

Al parecer Irán apuesta por negociaciones directas con la nueva administración de Barack Obama, algo que el presidente electo norteamericano está dispuesto a hacer según su esquema de política exterior, resta por ver si Hillary Clinton como Secretaria de Estado finalmente lo llevará a cabo.